大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞青島4月11日訊(記者 劉曉)記者從青島市城市管理局了解到，近期，青島市城市生活垃圾分類工作專班組織制定了《青島市居民小區(qū)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作導(dǎo)則(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則)，現(xiàn)通過青島市城市管理局官方網(wǎng)站予以公布，公開征求社會(huì)意見建議。相關(guān)意見和建議可在4月27日前，編輯Word文檔發(fā)送至工作郵箱qdljfl@126.com或在工作時(shí)間(周一至周五上午9：00-11:30、下午13:30-17:30)撥打85650600反饋。

附通知全文：

青島市居民小區(qū)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放

工作導(dǎo)則(試行)

(征求意見稿)

1.總則

1.1為貫徹落實(shí)《青島市生活垃圾分類管理辦法》，推進(jìn)生活垃圾準(zhǔn)確分類，節(jié)約集約生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備、指導(dǎo)人員和運(yùn)行維護(hù)投入，統(tǒng)籌美化優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，共同締造美好環(huán)境與幸福生活，特制定本導(dǎo)則。

1.2本導(dǎo)則適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)施生活垃圾分類的居民小區(qū)。

1.3本導(dǎo)則所稱生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放，是指居民在約定時(shí)間、約定地點(diǎn)將生活垃圾分類投放于收集容器的投放方式。

1.4新建居民小區(qū)原則上實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放，現(xiàn)有的居民小區(qū)按照“條件成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的原則，逐步推行。

1.5實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度(以下簡(jiǎn)稱管理責(zé)任人)。實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是管理責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府是管理責(zé)任人。

1.6居民小區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施配置按照《青島市城市生活垃圾分類收集設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及《青島市城市生活垃圾分類目錄(試行)》執(zhí)行，并隨其修訂而相應(yīng)調(diào)整。

2.分類標(biāo)準(zhǔn)

本市生活垃圾的基本分類為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。

2.1可回收物是指適宜循環(huán)利用的廢棄物，主要包括廢紙類、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物、廢棄電器電子產(chǎn)品等。

2.2有害垃圾是指生活垃圾中對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢電池類、廢熒光燈管類、廢溫度計(jì)類、廢藥品類、廢油漆類、廢殺蟲劑類、廢膠片及廢相紙類等。

2.3廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬、食物下腳料、剩菜剩飯等。

2.4其他垃圾指除上述類別之外的生活垃圾。包括混雜、污損、易混淆的紙類、塑料類、廢舊衣服及其他紡織品，廢棄日用品、清掃渣土、骨頭貝殼、水果硬殼等。

2.5除以上基本分類外，具備條件的居民小區(qū)也可對(duì)裝修垃圾、大件垃圾實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)投放管理。

2.6居民小區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化可回收物分類投放品種。

2.7生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。

3.定時(shí)定點(diǎn)分類投放方式選擇和相關(guān)要求

3.1定時(shí)定點(diǎn)分類投放方式、投放點(diǎn)數(shù)量和位置、投放時(shí)間等應(yīng)根據(jù)居民小區(qū)的實(shí)際情況合理確定，宜通過座談、問卷調(diào)查、公示公告等形式與居民共同商定后再組織實(shí)施。

3.2定時(shí)定點(diǎn)分類投放點(diǎn)的確定。居民小區(qū)應(yīng)根據(jù)空間布局、道路通勤密度、投放點(diǎn)位的服務(wù)范圍等因素合理確定投放點(diǎn)數(shù)量及位置，原則上每個(gè)定時(shí)定點(diǎn)分類投放點(diǎn)服務(wù)200-300戶居民家庭;大于5000人的獨(dú)立居民小區(qū)宜配置1處具備生活垃圾分類功能的生活垃圾收集站。

3.3定時(shí)投放時(shí)間安排。管理責(zé)任人應(yīng)兼顧方便居民投放、日常管理和垃圾收運(yùn)時(shí)間等因素，合理確定定時(shí)投放時(shí)間。宜安排早、晚兩個(gè)居民投放生活垃圾的高峰時(shí)間段作為集中投放時(shí)間，每日集中投放時(shí)長(zhǎng)宜為3-4小時(shí)，如早6:30-8:30、晚18:30- 20:00。投放時(shí)間段和時(shí)長(zhǎng)可根據(jù)季節(jié)變化、居民生活習(xí)慣以及定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作推進(jìn)情況等適當(dāng)調(diào)整、增減。對(duì)于采取預(yù)約集中投放的，可單獨(dú)確定投放時(shí)間。

3.4公示公告要求。開展定時(shí)定點(diǎn)分類投放的居民小區(qū)要在居民小區(qū)生活垃圾分類公示欄或主要出入口、集中活動(dòng)區(qū)域等醒目位置，公示公告定時(shí)定點(diǎn)分類投放點(diǎn)位置及數(shù)量、投放方式、投放時(shí)間、誤時(shí)投放點(diǎn)位以及撤銷的投放點(diǎn)位等信息，引導(dǎo)居民做好定時(shí)定點(diǎn)投放。

3.5定時(shí)定點(diǎn)分類投放點(diǎn)的生活垃圾收集容器設(shè)置，應(yīng)根據(jù)定時(shí)定點(diǎn)分類投放方式合理確定。其中，可回收物、有害垃圾收集容器可單獨(dú)設(shè)置，也可與廚余垃圾和其他垃圾收集容器組合設(shè)置。廚余垃圾和其他垃圾收集容器應(yīng)成組設(shè)置。

3.6定時(shí)定點(diǎn)分類投放方式。管理責(zé)任人可根據(jù)居民小區(qū)場(chǎng)地等實(shí)際條件，靈活選擇定時(shí)定點(diǎn)分類投放方式。以下為四種常見的定時(shí)定點(diǎn)分類投放方式�！�3.6.1定點(diǎn)設(shè)置、定時(shí)投放。適用于設(shè)有密閉式生活垃圾分類投放廂房(站)的居民小區(qū)。集中投放時(shí)間內(nèi)，須按標(biāo)準(zhǔn)配備生活垃圾分類指導(dǎo)員駐點(diǎn)指導(dǎo)，并在居民小區(qū)適當(dāng)位置設(shè)置1-2處誤時(shí)投放點(diǎn)。

3.6.2定點(diǎn)設(shè)置、定時(shí)出桶。適用于有害垃圾、廚余垃圾等需提高投放準(zhǔn)確率的收集容器。需固定投放點(diǎn)位，在集中投放時(shí)間內(nèi)出桶，并配備指導(dǎo)員駐點(diǎn)指導(dǎo)。非集中投放時(shí)間不設(shè)收集容器，同時(shí)設(shè)1-2處誤時(shí)投放點(diǎn)�！　�3.6.3定點(diǎn)設(shè)置、全天投放。適用于可回收物智能回收箱或具備專人看管條件的生活垃圾收集容器。采用專人看管的主要為可回收物、有害垃圾收集容器，設(shè)置于保衛(wèi)室內(nèi)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理辦公室等公共區(qū)域，并安排專人指導(dǎo)。

3.6.4預(yù)約集中投放。

①設(shè)置巡回收集路線，在約定時(shí)間內(nèi)采用分類收集車輛集中收集生活垃圾;

②設(shè)置集中收集日，對(duì)可回收物、有害垃圾等實(shí)行定期集中收集。

3.7大件垃圾和裝修垃圾可采用以下兩種定時(shí)定點(diǎn)分類投放方式：

3.7.1設(shè)置大件垃圾集中收集日。鼓勵(lì)居民通過預(yù)約登記等方式，有序投放大件垃圾;

3.7.2設(shè)置大件垃圾和裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，并配備公示欄。

4.定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作實(shí)施指南

4.1前期準(zhǔn)備階段

4.1.1成立工作推進(jìn)小組。深化“黨建+垃圾分類”，街道、社區(qū)黨組織牽頭，統(tǒng)籌社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者等力量，組建本小區(qū)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作推進(jìn)小組。

4.1.2開展基礎(chǔ)調(diào)研和意見征集。工作推進(jìn)小組通過開展社區(qū)基礎(chǔ)情況調(diào)研，掌握每個(gè)居民小區(qū)空間布局、現(xiàn)有或計(jì)劃配置生活垃圾收集設(shè)施情況、各類生活垃圾最高日產(chǎn)生量、收運(yùn)方式等。采取問卷調(diào)查、圓桌座談、公示公告等方式，征求居民意見建議，了解居民合理訴求，掌握居民投放習(xí)慣(包括進(jìn)出小區(qū)行走路線、垃圾投放時(shí)間等)、定時(shí)定點(diǎn)分類投放接受度等信息。

4.1.3制定實(shí)施方案。工作推進(jìn)小組根據(jù)調(diào)研和意見征集情況，制定生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作實(shí)施方案，并做好實(shí)施方案的意見征詢和宣傳、公示等工作。實(shí)施方案應(yīng)包括生活垃圾分類收集設(shè)施配置(包括分類投放點(diǎn)的數(shù)量、位置選擇，新建改造方案、小型垃圾收集車配置等);定時(shí)定點(diǎn)方式選擇及具體投放要求(須明確定時(shí)定點(diǎn)方式、生活垃圾收集容器配置、各類生活垃圾投放規(guī)則);工作推進(jìn)小組責(zé)任分工及長(zhǎng)效管理制度(街道黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任分工等);指導(dǎo)人員配置(分類指導(dǎo)員、志愿者、監(jiān)督員等);生活垃圾分類收運(yùn)作業(yè)時(shí)間調(diào)整;培訓(xùn)與宣傳告知;各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。

4.1.4落實(shí)宣傳培訓(xùn)。工作推進(jìn)小組應(yīng)開展物業(yè)管理人員、志愿者、指導(dǎo)員、保潔員等具體工作人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括本市生活垃圾分類基本知識(shí)、分類投放與收集操作規(guī)范、與居民的溝通技巧等。

4.2組織實(shí)施階段

4.2.1配置或改造生活垃圾分類收集設(shè)施。工作推進(jìn)小組應(yīng)配合屬地政府做好定時(shí)定點(diǎn)分類投放點(diǎn)設(shè)置及改造等相關(guān)工作，管理責(zé)任人應(yīng)按照實(shí)施方案要求，配齊配足生活垃圾分類收集容器、指導(dǎo)員、公示欄、宣傳欄、指示欄(牌)，做好定時(shí)定點(diǎn)分類投放信息公示公告。

4.2.2廣泛宣傳告知。工作推進(jìn)小組組織開展生活垃圾分類宣傳和定時(shí)定點(diǎn)分類投放告知工作，落實(shí)上門宣傳方式，宣傳內(nèi)容至少包括生活垃圾分類知識(shí)、分類方法及定時(shí)定點(diǎn)分類投放要求等;通過公共宣傳欄、電子顯示屏、業(yè)主微信群等宣傳生活垃圾分類相關(guān)知識(shí)和定時(shí)定點(diǎn)分類投放要求;有條件的，定期開展生活垃圾分類專題宣傳活動(dòng)，將生活垃圾分類宣傳融入小區(qū)開展的各類活動(dòng)中，保證宣傳的有效性、時(shí)效性。

4.2.3落實(shí)值守指導(dǎo)。采用“定時(shí)投放”或“定時(shí)出桶”方式的居民小區(qū)，在實(shí)施初期(至少三個(gè)月)，管理責(zé)任人應(yīng)增加巡查、保潔頻率，及時(shí)清理非規(guī)范投放的生活垃圾，確保環(huán)境整潔。做好對(duì)集中投放時(shí)間段以外，誤時(shí)投放點(diǎn)位及其他區(qū)域內(nèi)垃圾非規(guī)范投放現(xiàn)象的引導(dǎo)勸導(dǎo)。

4.2.4及時(shí)收集運(yùn)輸。管理責(zé)任人應(yīng)將居民分類投放的生活垃圾及時(shí)分類收集，結(jié)合定時(shí)定點(diǎn)分類投放方式積極與垃圾收運(yùn)企業(yè)溝通對(duì)接，做好生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸工作。

4.2.5定期清理消殺。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理清洗生活垃圾分類投放點(diǎn)和收集點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾收集容器、運(yùn)輸車輛的清潔。收集容器按照夏季每日1次、其他季節(jié)每周至少1次的頻率清洗，確保生活垃圾收集設(shè)施干凈整潔、無(wú)異味。配置必要的消殺消毒工具和藥品，定期做好各類生活垃圾收集設(shè)施的消殺消毒。

4.2.6定期分析評(píng)價(jià)。工作推進(jìn)小組應(yīng)建立生活垃圾分類工作分析評(píng)價(jià)制度，對(duì)照本市各項(xiàng)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)示范標(biāo)準(zhǔn)，每1至2周對(duì)本小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作進(jìn)展進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問題匯總，提出完善措施。及時(shí)公示公告定時(shí)定點(diǎn)分類投放情況以及不規(guī)范投放的行為。

4.2.7平穩(wěn)引導(dǎo)過渡。定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作實(shí)施初期，應(yīng)根據(jù)居民對(duì)定時(shí)定點(diǎn)分類投放方案提出的意見建議做好統(tǒng)籌，對(duì)于意見分歧較大的，按照不同情況，做好過渡性引導(dǎo)工作;對(duì)實(shí)行“定時(shí)投放”和“定時(shí)出桶”的小區(qū)，在做好居民宣傳承諾基礎(chǔ)上，在集中投放時(shí)間段以外可設(shè)置1-2處誤時(shí)投放點(diǎn)，供居民在投放生活垃圾。

4.3鞏固提升階段

4.3.1轉(zhuǎn)變值守巡查機(jī)制。工作推進(jìn)小組可根據(jù)定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作推進(jìn)成效，逐步減少指導(dǎo)員或志愿者值守、監(jiān)督員巡查的時(shí)長(zhǎng)或頻次，最終實(shí)現(xiàn)居民自覺定時(shí)定點(diǎn)分類投放生活垃圾。

4.3.2建立長(zhǎng)效機(jī)制。工作推進(jìn)小組應(yīng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過建立生活垃圾分類獎(jiǎng)懲榜、公示榜等激勵(lì)督促制度，增強(qiáng)居民生活垃圾分類參與積極性，促進(jìn)居民定時(shí)定點(diǎn)分類投放習(xí)慣養(yǎng)成;通過績(jī)效考核等考評(píng)手段，確保工作推進(jìn)小組各成員及相關(guān)推進(jìn)人員職責(zé)落實(shí)。

4.3.3定期實(shí)施后評(píng)估。工作推進(jìn)小組應(yīng)定期開展自評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適當(dāng)改進(jìn)生活垃圾分類收集設(shè)施配置和管理方式，切實(shí)提升居民小區(qū)生活垃圾分類實(shí)效。

5.保障措施

5.1各區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極推進(jìn)定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作。重點(diǎn)做好宣傳引導(dǎo)、硬件設(shè)施改造、收集運(yùn)輸服務(wù)對(duì)接等工作，做好與垃圾收運(yùn)企業(yè)工作對(duì)接，規(guī)范生活垃圾分類收集、運(yùn)輸，盡量減少分類投放的生活垃圾在居民小區(qū)存放時(shí)間。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清，可回收物及有害垃圾應(yīng)由符合規(guī)范要求的運(yùn)輸車輛分類運(yùn)輸，堅(jiān)決杜絕混裝混運(yùn)。

5.2各區(qū)可通過購(gòu)買服務(wù)或征集垃圾分類志愿者等方式，引入社會(huì)力量，開展轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督。積極動(dòng)員相關(guān)政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織廣泛開展社會(huì)發(fā)動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。

5.3市區(qū)兩級(jí)城市管理行政執(zhí)法部門要建立健全生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)機(jī)制，開展生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法工作，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類整體工作穩(wěn)步提升。

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